रामसर दर्जा मिलने से बिहार के वेटलैंड्स की स्थिति में क्या बदलाव आया है?

फरवरी 2026 में ‘विश्व वेटलैंड्स दिवस’ के मौके पर, बिहार की तीन वेटलैंड्स—गोकुल जलाशय (बक्सर), उदयपुर झील (पश्चिम चंपारण), और गोगाबिल झील (कटिहार)—को नई दिल्ली में आयोजित एक समारोह में रामसर साईट का प्रमाण पत्र मिला। 

रामसर साइट (स्थल) एक ऐसे वेटलैंड होते हैं जिसे रामसर कन्वेंशन के तहत उसके अंतरराष्ट्रीय पारिस्थितिक महत्व के लिए नामित किया जाता है। यह दर्जा उसकी सुरक्षा और सतत उपयोग को सुनिश्चित करता है—विशेष रूप से जैव विविधता, जल विनियमन और आजीविका सहायता के संदर्भ में। 

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इन वेटलैंड साइट्स को 2025 में ही रामसर सूची में शामिल कर लिया गया था, लेकिन इस प्रमाणन ने उन्हें औपचारिक अंतरराष्ट्रीय पहचान प्रदान की। इसके साथ ही, पहले से शामिल वेटलैंड्स—जैसे कबरताल (2020) और नागी व नकटी पक्षी अभयारण्य (2024)—की सूची भी और समृद्ध हुई है। महज़ पाँच वर्षों में, बिहार राज्य में रामसर साइट्स की संख्या एक से बढ़कर छह हो गई है। इस बड़ी छलांग ने बिहार को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त वेटलैंड्स वाले भारतीय राज्यों में शीर्ष तीन की श्रेणी में ला खड़ा किया है।

बिहार में 4,416 वेटलैंड्स (2.25 हेक्टेयर क्षेत्र से बड़े) और कुल 21,998 वेटलैंड्स हैं, जिसमें 2.25 हेक्टेयर से छोटी वेटलैंड्स भी शामिल हैं। 

कई विशेषज्ञ मानते हैं कि हाल ही में दिखाई गई सक्रियता केंद्र सरकार के साथ मिलकर काम कर रही राज्य सरकार के जल एवं जैव विविधता संरक्षण के प्रति नज़रिए में हुए बदलाव को दिखाती है।

रामसर दर्जे ने कई मायनों में एक ‘उत्प्रेरक’ (catalyst) की भूमिका निभाई है—इसने वेटलैंड्स की ओर ध्यान आकर्षित किया है, संसाधन जुटाए हैं, और कार्रवाई के लिए एक ठोस ढाँचा तैयार किया है। इस ढाँचे के तहत वेटलैंड प्राधिकरणों का गठन, संरक्षण योजनाओं का निर्माण, और जन-जागरूकता अभियानों के माध्यम से इन प्राकृतिक भूदृश्यों के पारिस्थितिक महत्व को लगातार रेखांकित किया जा रहा है। इसके साथ ही, राज्य सरकार ने अपनी रामसर साइट्स के आसपास पर्यटन को बढ़ावा देने की योजनाएँ भी घोषित की हैं, जिसके ज़रिए संरक्षण के प्रयासों को स्थानीय लोगों की आजीविका से जोड़ा जा सकेगा। 

हालांकि हर कोई इस बदलाव को लेकर समान रूप से आशावादी नहीं है। संस्थागत ढाँचे तैयार हो चुके हैं, लेकिन ज़मीनी स्तर पर उनका क्रियान्वयन अभी भी असमान बना हुआ है। कई कमियाँ अब भी बनी हुई हैं जैसे वेटलैंड्स की सीमाओं का अधूरा सीमांकन, प्रबंधन योजनाओं को लागू करने में देरी, और अतिक्रमण व प्रदूषण के खिलाफ़ कार्रवाई करने में ढिलाई। अब सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या राज्य जिस बड़े पैमाने पर बदलावों का सामना कर रहा है, उसके अनुरूप कार्रवाई की गति को भी बढ़ाया जा सकेगा?

इस काम की तात्कालिकता (urgency) को अनदेखा करना अब संभव नहीं है। ‘नेशनल मिशन फॉर क्लीन गंगा’ के एक आकलन से पता चला है कि 2008 से 2023 के बीच ज़मीन के इस्तेमाल में बदलाव के कारण लगभग 4,070 हेक्टेयर वेटलैंड्स खत्म हो गए, जो 4.1% की गिरावट को दर्शाता है। एक एक्टिविस्ट ने बताया कि सही सीमांकन न होने के कारण, कई झीलें और तालाब ज़मीन माफिया के कब्ज़े में चले जाते हैं और बिहार जलवायु जनित जल संकट का सामना भी कर रहा है। कबरताल जैसे वेटलैंड्स पर इंसानों की वजह से लगातार दबाव बढ़ रहा है, अतिक्रमण से लेकर पानी के दूषित होने तक। अन्य वेटलैंड्स के लिए तो सही रिसर्च और संरक्षण योजनाएँ ही मौजूद नहीं हैं। एक विशेषज्ञ के मुताबिक किसी जगह को वेटलैंड घोषित करना सिर्फ़ पहला कदम है; असली परीक्षा तो यह है कि क्या संरक्षण रणनीतियाँ सतत और ठोस बदलाव ला पाती हैं? इस लेख में हम इसी सवाल का उत्तर खोजने की कोशिश कर रहे हैं। 

कबरताल, पहली रामसर साइट

डॉ. सरोजा कुमार बारीक के बिहार सरकार में वेटलैंड विशेषज्ञ के तौर पर शामिल होने के बाद, 100 हेक्टेयर से ज़्यादा इलाके में फैले 133 चिन्हित वेटलैंड्स (आर्द्रभूमियों) का अध्ययन करने के लिए एक प्रोजेक्ट शुरू किया गया। इसका मकसद सबूत इकट्ठा करना और एक संरक्षण योजना शुरू करना था। जैसा कि बारीक ने बताया, पहला कदम कानूनी अधिसूचना है; इसके बिना, मालिकाना हक की पहचान करना और सुरक्षा लागू करना भी मुश्किल हो जाता है।

भागलपुर में वेटलैंड पारिस्थितिकी और जैव विविधता पर बड़े पैमाने पर काम कर चुके सुनील चौधरी कहते हैं, “जागरूकता बढ़ी है।” राज्य ने पारिस्थितिक डेटा इकट्ठा करना, “वेटलैंड मित्र” जैसे स्वयंसेवक नेटवर्क बनाना और एशियाई जलपक्षी जनगणना जैसे अभ्यासों में भागीदारी बढ़ाना शुरू कर दिया है।

एशिया की सबसे बड़ी ऑक्सबो झील, कबरताल को 2020 में एक रामसर साइट के रूप में अधिसूचित किया गया था। चौधरी ने कहा, “अगर मैं कबरताल पर कोई कहानी लिखूं, तो मैं उसे एक ‘मरता हुआ वेटलैंड’ कहूंगा।” अन्य रामसर साइटों की तुलना में कबरताल एक अच्छी तरह से शोध की गई साइट है।

BIT मेसरा में एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. कीर्ति अभिषेक ने 2024 में कबरताल वेटलैंड पर एक अध्ययन प्रकाशित किया। इस अध्ययन में पाया गया कि 1989 और 2023 के बीच खेती और निर्माण कार्यों के कारण वेटलैंड्स सिकुड़ गए हैं। हालांकि मिट्टी में खनिजों की मात्रा ज़्यादा है और पानी की गुणवत्ता सुरक्षित सीमा के भीतर है, लेकिन वनस्पति और जल क्षेत्र में कमी साफ दिखाई दे रही है।

अभिषेक कहते हैं, “TDS (कुल घुले हुए ठोस पदार्थ) बहुत ज़्यादा था… अगर पानी में धुंधलापन ज़्यादा होगा, तो मछली पालन क्षेत्र को नुकसान पहुंचेगा।” जब उनसे पूछा गया कि क्या शोध या रामसर दर्जा मिलने के बाद संरक्षण के प्रयासों में कोई साफ सुधार हुआ है, तो अभिषेक का जवाब था “नहीं… बिल्कुल नहीं।”

चौधरी ने कहा, “इसके कई कारण हैं, [काबरताल] की जीवनरेखा बूढ़ी गंडक नदी से आने वाले स्रोत पहले ही चोक हो चुके हैं।” “इसकी तुलना में, नागी जैसे अन्य वेटलैंड्स बेहतर स्थिति में हैं—वहां जागरूकता है, लोगों की भागीदारी है, वेटलैंड मित्र हैं, और पर्यटन भी बढ़ा है।”

एक केंद्रीय योजना के तहत, वेटलैंड्स की सुरक्षा और उन्हें फिर से बहाल करने के लिए राज्यों को फंड आवंटित किया जाता है—लेकिन इसके नतीजे एक जैसे नहीं हैं। बिहार में, नागी और नकटी जैसी कुछ जगहों ने इन फंड्स का असरदार तरीके से इस्तेमाल किया है, जबकि दूसरी जगहों, जैसे बेगूसराय में कबरताल वेटलैंड को ₹64.10 लाख मिले हैं, लेकिन उनका बिल्कुल भी इस्तेमाल नहीं किया गया है।

बारीक वेटलैंड्स और रामसर साइट्स की दुर्दशा को स्वीकार करते हैं। वो कहते हैं, “MGNREGA और जल जीवन हरियाली मिशन जैसी योजनाओं के ज़रिए, जलकुंभी हटाने और जल निकायों को साफ रखने का काम किया जा रहा है।”

काबरताल की हालत पर काफ़ी ज़्यादा रिपोर्टिंग हुई है, जबकि दूसरी रामसर साइट्स के बारे में ऐसा नहीं कहा जा सकता।

वेटलैंड हेल्थ कार्ड

वेटलैंड हेल्थ कार्ड भारत के आधिकारिक संरक्षण ढांचे का हिस्सा हैं। इनका इस्तेमाल वेटलैंड की पारिस्थितिक स्थिति का आकलन करने और प्रबंधन कार्यों को दिशा देने के लिए किया जाता है। यह चार-सूत्रीय दृष्टिकोण का एक मुख्य स्तंभ है, जिसमें संक्षिप्त दस्तावेज़, वेटलैंड मित्र और एकीकृत प्रबंधन योजनाएँ शामिल हैं।

वेटलैंड पोर्टल पर बिहार के 71 हेल्थ कार्ड अपलोड किए गए हैं। बिहार में मौजूद छह रामसर स्थलों में से, पोर्टल पर केवल दो स्थलों कबरताल और गोगाबिल के हेल्थ कार्ड उपलब्ध हैं। वहीं, अन्य दो स्थलों नागी और नकटी पक्षी अभयारण्यों के हेल्थ कार्ड राज्य वेटलैंड प्राधिकरण की वेबसाइट पर ‘दस्तावेज़’ (documents) वाले हाइपरलिंक में मौजूद हैं।

नागी और नकटी पक्षी अभयारण्यों को जून 2024 में रामसर स्थल घोषित किया गया था। लेकिन उनके वेटलैंड हेल्थ कार्ड पिछली बार 8 मार्च, 2021 को अपडेट किए गए थे। ज़ाहिर है, यह जानकारी अब पुरानी हो चुकी है। नागी और नकटी अभयारण्य की पारिस्थितिक स्थिति काफी हद तक एक जैसी और सकारात्मक है; दोनों का स्कोर लगभग 0.91/1 है। हालाँकि, दोनों में से किसी के पास भी अभी तक कोई अंतिम प्रबंधन योजना नहीं है और न ही वेटलैंड की सीमाएँ स्पष्ट रूप से निर्धारित हैं, जो शासन-प्रशासन (governance) के मोर्चे पर एक बड़ी चिंता को उजागर करता है। 

कबरताल वेटलैंड को गंभीर जल-संबंधी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। वेटलैंड में पानी आने वाले रास्तों (inlets) के अवरुद्ध होने या उनका रास्ता बदले जाने का अनुपात बहुत अधिक है (जिसे “E” श्रेणी में रखा गया है), जो प्राकृतिक जल प्रणालियों में भारी व्यवधान का संकेत देता है। वेटलैंड क्षेत्र का एक छोटा हिस्सा (1–5%) भी अब वेटलैंड के रूप में मौजूद नहीं रह गया है (यानी उसका स्वरूप बदल दिया गया है)। शासन-प्रशासन के मोर्चे पर, वेटलैंड की मैपिंग और अधिसूचना का कार्य पूरा हो चुका है, और एक प्रबंधन योजना तैयार करके जमा कर दी गई है। इस संबंध में डेटा 2022 में एकत्र किया गया था और 16 जुलाई, 2025 को अपडेट किया गया।

गोगाबिल के मामले में, वर्ष 2000 के बाद से वेटलैंड का लगभग 6–10% हिस्सा अब वेटलैंड के रूप में उपयोग नहीं हो रहा है (यानी उसका उपयोग किसी अन्य कार्य के लिए किया जा रहा है)। साथ ही, वेटलैंड में पानी आने और बाहर जाने—दोनों रास्तों में व्यवधान के संकेत मिले हैं, जिससे पानी के प्रवाह पर असर पड़ रहा है। वेटलैंड के 11–20% क्षेत्र पर आक्रामक (invasive) पौधों की प्रजातियाँ फैल गई हैं, जो वेटलैंड पर बढ़ते पारिस्थितिक दबाव का संकेत है। हालाँकि पक्षियों की आबादी स्थिर या बढ़ती हुई प्रतीत होती है और वेटलैंड को आधिकारिक तौर पर अधिसूचित भी किया जा चुका है, लेकिन इसकी प्रबंधन योजना अभी भी तैयार की जा रही है। इस आकलन के लिए डेटा 2020 में एकत्र किया गया था और 7 जुलाई, 2021 को ‘वेटलैंड्स ऑफ़ इंडिया पोर्टल’ पर दर्ज किया गया।

बिहार राज्य के वेटलैंड प्राधिकरण के अधिकारियों ने इस मामले पर टिप्पणी के लिए ‘मैं मीडिया’ (Main Media) के सवालों का जवाब नहीं दिया।

रामसर साइट्स से आगे

नारायण चौधरी, जिन्होंने ‘तालाब बचाओ अभियान’ के ज़रिए इस इलाके में तालाबों को बचाने के लिए एक दशक से ज़्यादा समय तक संघर्ष किया है, एक ऐसी व्यवस्था के बारे में बताते हैं जहाँ कोर्ट के आदेश भी ज़मीन पर उतरने में मुश्किलों का सामना करते हैं। उन्होंने कहा, “हम 2013 से याचिकाएँ दायर कर रहे हैं… लेकिन तालाबों की बुनियादी हदबंदी भी अभी तक नहीं हो पाई है।”

दरभंगा में, मोइन पोखर से जुड़े एक मामले में, लगभग 100 एकड़ में फैला एक वेटलैंड (आर्द्रभूमि) कथित तौर पर अतिक्रमण और ज़मीन के अवैध लेन-देन के कारण 15-20 एकड़ ज़मीन खो चुका है। याचिका में कहा गया है कि अब नगर निगम के नाले बिना साफ़ किए हुए सीवेज को झील में बहा रहे हैं, जबकि ठोस कचरा फेंकने और खरपतवारों के ज़्यादा बढ़ने से पानी की गुणवत्ता इतनी खराब हो गई है कि पारिस्थितिकी तंत्र ही खतरे में पड़ गया है। 2026 की शुरुआत में दिए गए जवाबी हलफनामे में, प्रशासन ने यह तर्क दिया कि यह [मोइन पोखर] कानूनी तौर पर निजी ज़मीन है, जिससे इस कानूनी मामले का मूल आधार ही कमज़ोर पड़ गया है।

मोइन पोखर को लेकर चल रही कानूनी लड़ाई का हिस्सा रहे चौधरी ने कहा, “यहाँ तक कि पानी से भरे तालाबों को भी पाटकर बेचा जा रहा है।” “एक समय था जब दरभंगा में 350 से ज़्यादा तालाब थे। अब मुश्किल से 150 ही बचे हैं।”

चौधरी ने कहा कि बिहार अपने जल निकायों पर जलवायु परिवर्तन के कारण पड़ने वाले दबाव का खामियाज़ा तेज़ी से भुगत रहा है। उन्होंने ‘दैनिक भास्कर’ की एक रिपोर्ट का ज़िक्र किया, जिसमें बताया गया था कि फरवरी की शुरुआत में ही पानी को लेकर स्थानीय अधिकारियों के बीच विवाद खड़ा हो गया था। पानी के रिचार्ज के अलावा, बिहार के कुछ हिस्सों में भूजल—जो गंगा-ब्रह्मपुत्र बेसिन की जलोढ़ भूविज्ञान संरचना से प्रभावित है—में अक्सर आर्सेनिक पाया जाता है; ऐसे में वेटलैंड्स, जो प्राकृतिक फिल्टर का काम करते हैं, और भी ज़्यादा महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

वेटलैंड्स समृद्ध जैव विविधता को सहारा देते हैं और भोजन, पानी तथा कच्चा माल जैसी ज़रूरी सेवाएँ मुहैया कराते हैं; साथ ही वे भूजल को रिचार्ज करने, पानी को साफ़ करने, बाढ़ को कम करने, तूफ़ानों से बचाने, ज़मीन के कटाव को रोकने, कार्बन को जमा करने और जलवायु को नियंत्रित करने में भी मदद करते हैं। ‘मैं मीडिया’ ने अपनी एक रिपोर्ट में बताया था कि किस तरह बिगड़ते पारिस्थितिकी तंत्र के कारण—खास तौर पर ‘कबरताल वेटलैंड्स’ में—प्रवासी पक्षियों का बिहार आना कम हो गया है; वेटलैंड्स पर पड़ने वाले अन्य प्रभावों में यह भी एक प्रमुख प्रभाव है।

तो, बिहार के जल निकायों और वेटलैंड्स के लिए ‘रामसर’ का दर्जा मिलने से आखिर क्या बदलाव आया है? सुनील ने कहा, “निश्चित तौर पर एक बदलाव आया है—अब वेटलैंड्स को बंजर ज़मीन के तौर पर नहीं देखा जाता। रामसर का दर्जा मिलने से इस ओर लोगों का ध्यान आकर्षित हुआ है। लेकिन शोध के बाद अब उसे ज़मीन पर उतारने (कार्यान्वयन) का काम होना चाहिए।”

कुछ मायनों में, यह बात बिल्कुल सच है। जिन लोगों का इंटरव्यू लिया गया, लगभग सभी ने यही बात या इसी से मिलती-जुलती कोई बात कही। रामसर दर्जे से पहचान और राजनीतिक रुची बढ़ी है; डेटा इकट्ठा करने और इकोलॉजिकल निगरानी का काम बढ़ा है; संस्थागत ढाँचे (समितियाँ, प्राधिकरण और नागरिक नेटवर्क) बने हैं; और पहचाने गए वेटलैंड्स का विस्तार हुआ है। लेकिन इसने अभी तक कुछ ज़रूरी चीज़ें सुनिश्चित नहीं की हैं, जैसे कि अतिक्रमण के खिलाफ कार्रवाई, जल प्रणालियों की बहाली, छोटे वेटलैंड्स की सुरक्षा, या स्थानीय अधिकारियों और कानूनी आदेशों के बीच बेहतर तालमेल।

सुनील चौधरी ने कहा, “संरक्षण योजनाएँ नोएडा में बैठी बाहरी एजेंसियों द्वारा बनाई जा रही थीं, जिन्हें ज़मीनी हकीकत का कोई अंदाज़ा नहीं था—कि वहाँ असल में क्या मौजूद है और असली मुद्दे क्या हैं।”

नीतियाँ अच्छी हैं। समस्या उन्हें ज़मीन पर उतारने में है।

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